“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，常州深入学习贯彻落实习关于科学技术创新的重要论述和视察江苏重要讲话重要指示精神，聚力在科技自立自强上走在前、在科学技术创新上取得新突破，紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，深入推动“532”发展的策略，全力建设“新能源之都”和“两湖”创新区，加速打造长三角创新中轴和产业科学技术创新中心，为支撑全省打造具有全球影响力的产业科学技术创新中心和成为发展新质生产力的重要阵地贡献常州力量。
围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，加快打造长三角创新中轴和产业科学技术创新中心。“十四五”期间，常州全社会研发经费支出占地区生产总值比重由2020年的3.0%提高至2024年的3.41%，连续四年位列全省第3；高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由2020年的47.8%增长至2023年的56.2%，位列全省第2，提前超额完成“十四五”规划目标；全市每万人高价值发明专利拥有量从2020年的12.23件增长至2023年的23.49件，接近翻一番。近三年，在国家创新型城市创造新兴事物的能力评价中，常州始终位列全国20强（分别为16位、15位、17位），城市综合竞争力持续提升。常州市科学技术局荣获2022年度“全国科技管理系统先进集体”。2023年，省高质量考核指标努力实现争先进位，研发支出与地区生产总值之比及增速、每万家企业法人中高新技术企业数、研发人员占比三项指标均列全省第一，外国高品质人才来华工作数量增幅列Ⅰ类地区第一，技术合同成交额与地区生产总值之比列Ⅰ类地区第三，基础研究支出占研发支出比重及增速列Ⅰ类地区第四。
围绕世界科学技术前沿和全市经济社会持续健康发展重大需求，在智能制造装备、新材料、新能源、生物医药、集成电路等重点产业领域加强核心关键技术突破。2021-2023年，我市各类创新主体承担国家重点研发计划项目14项、省级重点研发项目98项，获得国家科技奖7项（特等奖1项、二等奖6项）、省科技奖91项（其中：一等奖15项、二等奖17项）。从2022年开始探索市级科技计划项目“揭榜挂帅”组织方式，先后面向人机一体化智能系统、生命健康、新能源、新材料、合成生物、低空经济等十个领域开展“揭榜挂帅”科技攻关，82个中榜项目、榜额近3亿元。成功引进北航李伯虎院士团队、河北工大韩旭团队、哈工大焊接与连接国家重点实验室黄永宪团队、清华大学常保华研究员团队、澳大利亚南澳大学创新药研发团队等国内外一流创新团队，极大助力发榜企业解决“卡脖子”技术难题，打通产业中高端环节与关键节点。
制定出台科技型企业“倍增行动”工作规划、《进一步促进独角兽企业成长发展的若干政策》，高企申报通过率连续三年全省第一。截止2024年底，全市有效高新技术企业预计达5200家，江苏（潜在）独角兽企业75家、江苏瞪羚企业427家，科技型中小企业数超5500家。出台《常州市科技招商三年行动计划》，成立市科技招商服务中心，自2022年至2024年9月份，全市累计招引科技型中小微企业3002家。实施上市后备企业培育“龙腾行动计划”“科创苗圃计划”，全市纳入上市后备企业资源库的科技型企业394家，累计上市公司101家。
常州国家高新区、武进国家高新区在2022年度国家高新区综合评价中分列30位、41位。溧阳高新区连续五年位列省级高新区创新驱动发展综合评价第一名，力争升格为国家级高新区。金坛华罗庚省级高新区获批筹建。天宁、钟楼高新产业园积极创建省级高新区。每年制定实施苏南国家自主创新示范建设“四重清单”，快速推进苏南自创区建设。常州高新区碳纤维及复合材料特色产业基地、溧阳动力电池特色产业基地入选科技部2022年国家火炬特色产业基地名单。常州高新区碳纤维及复合材料创新型产业集群和溧阳高新区动力电池创新型产业集群获批首批江苏省创新型产业集群。“创新之核”常州科教城获评江苏省科学技术创新发展奖先进单位，蝉联“中国卓越创新创业园区”。
主动融入科学技术创新新型制，快速推进“两室三中心”建设，积极培育战略科技力量。龙城实验室揭牌运营，正在创建省实验室。光伏科学与技术国家重点实验室顺利完成重组并获批全国重点实验室。长三角碳纤维及复合材料技术创新中心、江苏省先进动力与储能电池技术创新中心先后获批省级技术创新中心。合成生物技术创新中心依托南京师范大学常州合成生物学产业研究院，积极争创省技术创新中心。“十四五”以来，29项省级新型研发机构等科学技术创新平台类项目获得省科技厅支持，争取省级经费超1.2亿元。新建省级院士工作站3家，获批新建省级工程技术探讨研究中心102家。与省产业技术研究院合作，累计建设企业联合创新中心77家，总量位居全省第二。出台实施《常州市科创综合体暨人才综合体建设推进三年行动计划（2022—2024年）》，现建有市级以上科创载体323家；其中，省级以上孵化器68家、国家级孵化器33家，均列全省第三。
加快战略科学技术人才力量布局，出台《常州市科技局贯彻〈关于推进新时代人才强市建设的意见〉实施方案》。“十四五”以来，共培育领军型创新人才（企业创新类）275名，35个科技类团队；其中，109名企业创新类人才、8个科技团队获“省双创”计划支持，30名高层次人才获得国家重大人才工程支持。制定支持外国人才引进奖励政策和《毗陵外专驿站管理办法》，强化外国人才创新平台建设和项目实施，命名省外专工作室21个、命名市外专工作室57个，其中，获评优秀省外专工作室5个。目前全市持有效工作许可的外国高端和专业人才共1400人。
近年来，制定并发布实施《常州市科学技术创新促进条例》，制订并落实《关于创新驱动高水平发展的实施建议》《关于创新发展的若干政策》《常州深化科技体制改革三年攻坚实施方案》《常州打造长三角产业科学技术创新中心建设国际化智造名城行动方案》，以及《常州市关于支持合成生物产业高水平发展的若干措施》《常州市关于推动生物医药产业高水平发展的若干意见》。2022年，在全省率先推行创新政策“快享直达”新模式的典型做法获省领导批示肯定。近四年来，累计下达市科技专项资金约5.7亿元，兑付创新政策资金27.12亿元。2021-2023年，全市企业享受科技减免税额累计379.4亿元。
制定实施《常州市国际科学技术创新合作“一区一名片”建设三年行动计划（2022-2024年）》。中以常州创新园累计引进以色列独资及中以合作企业258家，促成中以科学技术合作项目60个。深化部地、校地合作，双向赋能发展，市政府分别与工信部火炬中心、天津大学、重庆大学、东南大学、东北大学、上海交通大学、华南理工大学、北京科技大学、江苏省产业技术研究院签订战略合作框架协议，携手推动更多科技成果在常转化和产业化。2024年9月27日，我市举行“名城名校合作行 创新创业赢未来”新质生产力“智”汇常州联盟成立大会，首批加入联盟的有国内21所优势高校和6家重点科研院所。连续八年坚持举办常州创新创业大赛。成功承办第十一届中国创新创业大赛高端装备制造、新材料全国赛和第十二届中国创新创业大赛新能源、新能源汽车和节能环保全国赛、第十三届中国创新创业大赛新能源、新能源汽车和节能环保全国赛。
整体来看，“十四五”期间，常州科学技术创新工作取得了较好成效，但在基础研究投入、高水平创新平台建设等方面仍有较大提升空间。一是基础研究投入不足。全市基础研究支出占研发支出比重与全国、全省中等水准仍有很大的差距，基础研究能力有待逐步提升。二是创新平台能级不高。重大科学技术创新平台和“国字号”研发机构依然缺乏，对高端人才等创新资源的吸引力有待提高。三是科技领军企业偏少。全市新登记法人企业、高成长性科技型中小微企业数量偏少，企业后备力量亟需提升。四是区域协同仍需加强。参与承担长三角科学技术创新共同体联合攻关计划项目较少，企业“走出去”的步伐不快，外国高品质人才总量与省内先进地区相比存在一定差距。五是创新体系效能不高。科学技术创新政策的引领性和前瞻性有待提升，与先进地区相比尚处于“跟跑”阶段，科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习关于科技创新的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省委、省政府关于科技创新工作的部署要求，紧扣常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进“532”发展战略，以科技自立自强为战略支撑，以提升自主创新能力和突破关键核心技术为主攻方向，以深化科技体制改革为根本动力，加快建设重大创新平台、培育科技领军企业、打响“新能源之都”品牌，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，着力打造产业创新高端引领、开放创新示范先行、全域创新活力迸发的长三角创新中轴和产业科技创新中心，成为国内一流的培育新质生产力的先行地和高质量发展的创新型城市，为全市奋力书写好中国式现代化常州答卷提供更有力支撑，为江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心和成为发展新质生产力的重要阵地贡献常州力量。
长三角创新中轴和产业科技创新中心。积极参与长三角科技创新共同体，全方位对接、最大限度承接一体化“溢出效应”，以建设“国际化智造名城”为目标，打响“新能源之都”品牌，勇当科技和产业创新的开路先锋，加快打造产业创新高端引领、开放创新示范先行、全域创新活力迸发的长三角创新中轴和产业科技创新中心。
培育新质生产力的先行地。深化“1028”产业体系布局，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，在发展新质生产力上因地制宜、先行先试、加快探索，建设新能源汽车及核心零部件、动力及储能电池、太阳能光伏等优势产业链，积极布局合成生物等生物制造、氢能和新型储能、低空经济等空天信息、人工智能等未来产业链，打造国内一流的产业集群高地，锻造具有常州特色的新质生产力。
高质量发展的创新型城市。深入实施创新驱动发展战略，以国家创新型城市建设为牵引，更高质量集聚高品质人才、资金、技术等创新要素，全面提升常州在全省、全国创新体系中的地位，以科学技术创新支撑引领经济社会高质量发展，加快科技自立自强，建设国际领先的开放创新生态样板，跻身全球创新型城市行列。
到2030年，常州科学技术创新实力显著提升，创新型城市建设取得显著进展，创新驱动高水平发展取得显著成效。
——科学技术创新实力大幅提升。全社会研发投入达到创新型国家和地区前列水平，区域创新综合能力保持全国同类城市前列。
——产业创新能力明显增强。形成一批国家级创新型产业集群，新能源产业集群跻身全球领先行列。
——企业主体地位更加突出。创新型企业集群进一步壮大，高新技术企业达万家，科技型上市企业超百家。
——创新创业活力竞相迸发。科技服务支撑体系进一步健全，科技体制机制改革取得更大进展，知识产权创造、转化机制更加健全。
1.加强基础研究和应用基础研究。加大财政资金对基础研究的支持力度，设立市自然科学基金、省市联合基金。加快高水平高校建设，推动在常“双一流”高校校区校地融合发展，推动在常本科高校创新特色发展。引导社会力量以捐赠和设立专项基金等方式多渠道投入，落实好企业投入基础研究税收优惠政策。
2.推进产业关键核心技术攻关。瞄准我市大力发展的新兴产业、传统产业和未来产业重点方向，强化目标导向和需求导向，深化产学研协同攻关，组织实施一批市科技计划项目，集中突破一批关键性、战略性技术，催生一批原创性、标志性、引领性重大科技成果，打造一批具有竞争力和影响力的优势产业。
3.科技引领“1028”产业体系建设。一体推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快构建以10大先进制造业集群、28条重点产业链为支撑的“1028”产业体系。纵深推进新能源之都建设，到“十五五”末，新能源产业集群跻身全球领先行列。
4.实施“产科教”融合发展行动。依托武进国家高新区，建设常州新能源产教联合体。面向传统产业、新兴产业和未来产业领域，建设高端装备、新能源、工业互联网等行业产教融合共同体。创建智能制造、大数据、新能源汽车动力电池等国家现代产业学院。开展“千校万企”协同创新伙伴行动。
5.建设高水平科学技术创新平台。深化“两室三中心”建设。加快建设智能制造龙城实验室，积极争创省实验室和国家级创新平台。支持光伏科学与技术全国重点实验室建强战略科技力量。推动长三角碳纤维及复合材料、清洁能源材料等创新重大平台，积极争创国家技术创新中心。推动长三角合成生物技术创新中心等创新平台提升能级。
6.完善新型研发机构布局。瞄准人工智能、合成生物等未来产业领域，有效整合创新资源，引导高校和科研院所、著名科学家和海内外高层次人才或创新创业团队、本地龙头骨干企业布局建设一批高能级新型研发机构。加强与江苏省产业技术研究院合作，支持建设专业研究所，与行业骨干企业共建一批联合创新中心。
7.培育构建创新型企业梯队。构建从“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-（潜在）独角兽企业”分类梯次培育机制，深入实施科技型企业“倍增行动”工作计划，落实促进独角兽企业成长发展的十条政策，壮大创新型企业集群。
8.发展壮大科技领军企业。推动形成一批核心竞争力强的“链主”企业和生态主导型企业，培育壮大一批贡献份额大、带动力强的科技领军企业。支持科技领军企业牵头创新联合体。支持企业自建或共建重点（工程）实验室、工程技术研究中心、科技公共服务平台、研究生工作站等研发平台。
9.实施科创载体提升计划。打造具有专业示范能力强、孵化育成能力突出的“硬科技”标杆孵化器，在细分领域布局建设一批专业化孵化器等创业载体，加快形成品牌影响力。指导现有专业孵化器提升服务水平，加快提升“硬科技”孵化服务能力，升级为标杆孵化器。
10.增强科技金融服务。全面推广“企业创新积分制”。用好龙城金谷扶持政策，提高企业利用资本市场各类融资工具的能力。用好区域股权市场融资功能，支持符合条件的企业赴境内外资本市场上市融资。学习借鉴江苏省产业技术研究院“拨投结合”的模式，有效提升财政资金使用效率。
11.加强科技服务能力和体系建设。支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门，培育发展一批专业化技术经纪（经理）人队伍，提高技术转移专业服务能力。打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区和特色基地。
“一核”：常州科教城。更好发挥“创新之核”辐射带动作用，重点建设“高职教育、创新研发、成果转化、人才集聚、产业培育、国际合作”六个新高地。“一园”：中以常州创新园。积极争取国家层面相关改革试点落户园区，率先探索打造科技创新开放环境改革示范。“两湖”：“两湖”创新区。重点发展科研机构、实验研发、企业总部等核心功能，加快建成教育资源和科创资源密集区。“多区”：以国家级和省级高新区、经开区以及国际合作园区为主阵地。加强与苏南国家自主创新示范区、苏锡常通科创圈的联动协同，创建“产业科技创新”试验区（园区），打响“智造名城”和“新能源之都”品牌。
13.深化跨区域创新合作。参与实施长三角科技创新共同体联合攻关专项计划。加强与上海、合肥等创新资源丰富城市合作开展“科创飞地”建设。持续开展“科技新长征”，加强与中国科学院、江苏省产业技术研究院、东南大学、重庆大学等大学大院大所合作共建创新平台、培育创新型企业。
14.优化产学研合作机制。围绕特色产业大力发展产业技术创新战略联盟等新型产业组织。高水平建设常州市技术转移联盟，强化概念验证中心、中试基地、应用场景建设布局，打通科技成果转化“最后一公里”。
15.积极融入全球创新网络。持续推进国际科技合作“一区一名片”建设，鼓励中以、中德、中瑞、中欧等国际科技合作园区进一步聚焦产业、整合资源、凝练特色、强化创新。支持以色列江苏创新中心等离岸创新中心建设，鼓励企业“走出去”设立海外研发机构。
16.统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。支持科教城打造教育科技人才体制机制一体改革的标杆典范。重点推进龙城科创学院建设，实施“新工科”2.0版，打造独角兽“种子工程”，形成“一校一地一平台一园区”的融合创新模式。深化科技成果转化机制改革，推行科技成果“先使用后付费”模式，加快创新成果向现实生产力转化。
17.加强人才战略支撑。深入实施“龙城英才计划”，推进“未来产业人才集聚”行动，加快建设人才高地和创新强市。建立龙城英才基金联合体。设立龙城科创天使直投基金和新能源产业人才天使专项基金。
18.优化科技任务组织和科研评价机制。加快探索“揭榜挂帅”“包干制”“里程碑”“赛马制”等项目管理方式，完善定向择优（委托）、省市联动等重大任务组织方式。支持组建人才攻关联合体。完善科技项目、科研经费全链条监督管理机制。
19.科技支撑现代农业发展。加强农业农村科技创新，因地制宜发展特色农业。支持常州国家农业科技园区积极创建国家农业高新技术产业示范区。深化科技特派员制度改革，支持科技特派员人才下沉、服务基层。
20.推动科技支撑安全发展。加大安全生产科研项目投入，开展自然灾害预防、消防安全、生物安全等重点领域的技术攻关、成果转化和应用示范。督促和指导辖区内高校科研院所、高新园区的安全生产工作。
21.科技支撑美丽常州建设。深入实施可持续发展的策略，科技支撑蓝天碧水净土行动。广泛应用节能低碳技术，推广新型智能微电网，加快建设近零碳园区、近零碳工厂，助力尽早实现碳达峰、碳中和。
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